圖書館與博物館建設法案

美國的圖書館建設是一個由下至上的過程，最早有關於圖書館相關法案的通過是1835年密西根州首先立法規定圖書館法會服務全州的民眾，之後各州紛紛建立圖書館、訂立圖書館法，但是聯邦政府到了1950年代才開始制定相關規則。本章節將按照以下章節介紹美國圖書館相關法律的發展：

圖書館法案簡介

圖書館法編年史

定義

為促使公共圖書館服務擴及尚未立法實施之地區，並藉由立法提供經費援助以改善各州公共圖書館之服務與設施，美國聯邦政府於1956年制訂《圖書館服務條例》（Library Services Act 1956）(楊美華等，2012)本頁面搜集1956年至2016年之圖書館服務相關法案，可發現從早期之「圖書館服務法」(Library Service Act)至「圖書館服務建設法」(Library Service and Construction Act)，到近期之「博物館暨圖書館服務法」(Museum and Library Service Act)、「國會圖書館財政業務改進法」(Library of Congress Fiscal Operations Improvement Act of 2000)等，已衍生出各種為支援新時代之服務與教育相關之經費爭取法案。

編年

自圖書館服務法案(Library Service Act)於1956年通過後，美國圖書館學會(American Library Association, ALA)及許多民間團體陸續推動國會提出相關與衍生法案。為確保圖書館有足夠之經費營運及推廣各式活動，ALA持續遊說美國國會及向他們表達聯邦經費對圖書館的重要性。

以下表格為自1956年至2016年之圖書館建設相關法案整理。

法案通過綜合分析

法案的通過非一蹴可幾，是許多人長期努力才能達成。以下分析協助法案通過之原因:

一、民間專業協會的努力

美國圖書館協會遊說美國國會的活動並未因為第一個圖書館服務法案通過而停止，相反地，在每五年一循環的提案運作中持續扮演敦促政府重視圖書館事業，與重新修訂法案的重要角色。每年年度財務預算案時，美國圖書館協會就會透過聯合聲明、致函等方法來遊說議員讓博物館與圖書館有穩定經費。

二、立法幕後推手──羅德島參議員Jack Reed

民主黨羅德島參議員Jack Reed關注於教育和醫療領域，任職期間多次為圖書館爭取經費。相關法案如下：
在1997提案將LSTA的經費增加一倍
2001年在ESEA修訂案中爭取到2億5千萬的經費授權，為全國圖書館添購書籍與高科技設備、提供圖書館員培訓與加長開館時間。
2003年與2010年MLSA修訂案。
2012年和共和黨參議員Olympia Snow一起發請願信，要求美國參議院撥款委員會資助LTSA。在他們的努力之下，「學校圖書館與掃盲計畫」(School Libraries and Literacy Programs)於撥款法案中獲得2860萬元的撥款經費。

參議員Jack Reed在2012年獲得ALA及AASL個別授予「水晶蘋果」(Crystal Apple)榮譽，以感謝Reed支援圖書館計畫及在國會爭取到學校圖書館經費，對21世紀學校圖書館產生重大影響。因為有Jack Reed及其他有志一同的委員於圖書館相關政策立法上的努力不懈，才能使圖書館有充份的經費得以運用。在圖書館立法過程中，Jack Reed功不可沒。

三、白宮的角色也很重要

「圖書館服務暨建設法案」(LSCA)在通過之後25年間歷經四位總統，分別是艾森豪、甘迺迪、詹森和尼克森。甘迺迪總統支持教育法案，詹森總統在繼任後簽署「圖書館服務暨建設法案」(LSCA)，並持續關心及支持教育發展，希望透過圖書館幫助弱勢族群與藍領階級。1960年代在甘迺迪與詹森總統的支持下陸續通過許多重要的教育法案，如「小學及中學教育法案」(Elementary & Secondary Education Act, ESEA)、「高等教育法案」(Higher Education Act, HEA)等。教育及圖書館資訊服務政策需要長期規劃與經營，因為有連續兩任總統的重視才能奠定穩定的基礎。

關於Jack Reed

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Jack Reed生於1949年11月12日，為現任(2019年)羅德島州參議員。

1990年，Jack Reed贏得59%的選票，代表羅德島當選為眾議員(1990-1996)，在任期中致力推動教育和醫療保險法案。
1996年，Jack Reed以63%得票率當選為參議員，在2008年與2014年分別以73%及71%的得票率取得連任席位。
Jack Reed最新支持的法案為"負擔得起的大學教科書法案"(Affordable College Textbook Act)（S. 1864;2017年9月26第20115屆國會提出，至2019年4月4日引入116屆國會）。該法案目標在減輕大學生的教育費負擔。
- 類似的法案已於2009年2010年，2013年，和2015年相繼引入“ 開放式大學教科書法案 ”(Open College Textbook Act)和“經濟實惠的大學教科書法案”(Affordable College Textbook Act)。
- 2018年，國會撥款500萬美元預算用於相關的前導計劃。

Crystal Apple

Crystal Apple由AASL主席每年決定給予對學校圖書館和學生產生重大貢獻的個人或團體。

該獎項的過去獲獎者包括前第一夫人勞拉布什(First Lady Laura Bush)(2006)、俄亥俄州州長特德斯特里克蘭(Ohio Governor Ted Strickland)(2010)和多莉帕頓(Dolly Parton)(2011)。Jack Reed在1994年獲得了第一次Crystal Apple，2012年獲得第二次，同時也是唯一一位兩次獲獎者。